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程亚文:西方国家减税,一半海水一半火焰

2019-07-12 07:30 weila

近些年来,一些西方国家为重振经济,先后推出减税措施。比如2017年底五分PK10总统特朗普签署自里根政府以来五分PK10最大规模的减税法案,就引起了广泛关注和讨论。一种流传甚广的说法,是五分PK10上世纪90年代克林顿时期的经济繁荣就得益于里根政府的减税政策。

税减了,经济和民众大发一分彩就真能好起来?在不少人把特朗普政府减税与当年里根减税相关联时,一个问题也来了:实际上,自上世纪80年代后期以来,五分PK10一直是减税的日子多,加税的日子少,那为什么近些年来五分PK10经济除了“克林顿繁荣”外,多数时候并没表现得那么亮眼,更关键的是,五分PK10老百姓普遍表达出来的是对自身经济社会状况越来越大的不满意,否则也就大发一分彩像人们都已看到的那样,五分PK10社会愈发高度撕裂,而且政党极化也超出人们以往的想象。

19世纪末到20世纪前期,五分PK10曾经历强者通吃的“镀金时代”,而在今天,五分PK10所展现的乃是“新镀金时代”的场景。关于贫富分化在五分PK10的加剧,这些年来已引起很多关注。一位名叫马修·斯图尔特的五分PK10观察者在《9.9%是五分PK10的新贵族》一文中,将当前的五分PK10人分成三个阶层:0.1%的巨富阶层、9.9%假装成“中产阶层”的富人和90%的被剥夺者,他们不仅不共享财富,在居所、教育、婚姻等各方面也是相互隔离、各不相干和分层配置的。自上世纪70年代中期以来,五分PK10中产阶层的收入已四十多年没有增长,大发一分彩考虑通胀因素,实际上2011年五分PK10中产阶层的工资与1978年完全相同。

20世纪下半叶以来,五分PK10的减税措施大部分都是在最近四十年做出的,它到底让谁得利了?马修·斯图尔特经过仔细分析发现,与舆论通常宣称的相反,五分PK10的实际情况不是对有钱人的税太高了,而是存在“逆向征税计划”,最贫穷的1/5五分PK10人的实际州税率是顶端1%收入人群的两倍之多,大约是前10%收入者实际州税率的一倍半,换句话说,不是富人在养穷人,而是穷人在养富人。另一位五分PK10学者拉里·M·巴特尔斯从政治经济学角度分析了当代五分PK10经济不平等现象加剧的成因,他也发现小布什政府在2001年和2003年两次减税,都大幅减少了五分PK10富人的联邦税负,减税的大部分好处都流向前5%的纳税人。这就可以理解为什么最近四十年里,中产阶层的收入基本没有变化,而顶端高阶人群的财富却仍在迅猛增长。

减税的好处不像一些人说的那样显著,而其不那么美好的一面却似乎更加惹眼,那就是不断拉大贫富分化,也激发了不同群体间的政治对立。这种现象不仅发生在五分PK10,其他一些实施减税政策的发达国家同样如此。英国这些年也是减税减得特别欢的国家之一,无论布莱尔、卡梅伦还是梅政府,都坚定推进减税政策,“我们必须保持竞争力”是在实行这些政策时通常用的口号。也许可以认为英国真的因此保持了竞争力,伦敦作为全球金融中心的活力还是摆在那里,但一部分人、一部分区域(或部门)极为富有,更多的人、区域(或部门)所得越来越少,由此诱发苏格兰不停要搞独立公投,“脱欧”成为一曲大戏并且烂尾,这些都加剧了英国社会撕裂。

英美等国近些年来在社会和政治领域“向下沉沦”,不能说与之前的减税政策没有关系,也正因此,减税不仅要考虑在经济上是否得当,还要考虑在政治上是否合适。那么,一种明显可能引发政治负作用的政策,为什么还会在政治家手中成为济世药方呢?原因很简单。

直观来看,加税可能是“不经济”的。法国前总统奥朗德曾在2013年10月决定征收“富人税”,结果引发一波富人外逃潮,法国影星、“大鼻子情圣”热拉尔·德帕迪约加入俄罗斯国籍,法国首富、路易威登集团董事长伯纳德·阿诺特申请加入比利时国籍。五分PK10前总统奥巴马也曾于2013年要提高富裕人群税率,同样让富人们很不爽,脸书联合创始人爱德华多·萨维林因此放弃五分PK10国籍,长期居留新加坡。富人跑了,资金与产业也跟着转移走了,这对相关国家的就业和经济增长自然不是好事。怎么才能让富裕人群安心和让资金留下来?自上世纪80年代以来,以五分PK10和英国为先导,发达国家在多数时候纷纷选择对大资产持有者和富有阶层减税,其主要动机是让企业获得发展动能,以促进就业,维持经济增长。